魏建国：“新基建”是打造双循环经济格局的核心

12月5日，由瞭望周刊社指导，瞭望智库、《财经国家周刊》主办的“第五届新金融论坛”在全国人大会议中心举行。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国强调，新基建是打造“双循环”经济格局的核心。接下来各省切忌搞重复建设和省内“小循环”，要把握好中国“超大市场”的作用，力争在新型全球化阶段提出更有力的口号和建议。

先讲一个小故事，“一带一路”国际高峰论坛首届会议的晚宴在人民大会堂举行，我有幸与澳大利亚前总理陆克文、法国前总理德维尔潘以及巴基斯坦、意大利等国家的前总理在同一桌上。

陆克文当着很多客人的面问我：“我始终考虑一个问题，现在世界上一些国家领导人大多数考虑的、研究的、处理的是昨天发生的、今天发生的或者明天即将发生的事情，唯独只有中国领导人，考虑的是2年、5年、10年甚至20年以后的事情，为什么？”

我笑着告诉他：“这就是中国领导人和外国领导人不一样的地方。”

其实，“双循环”提出以后，出现了很多误解，主要集中在三个方面。

一是认为“双循环”的提出源于疫情期间我国一些关键技术、关键零配件、关键装备被“卡脖子”，因此需要根据国情出台一个临时的、当务之急的举措。但其实，“双循环”是未来一个新的较长时间的中国经济总路线，是一个新的经济布局和决策，少则20年到30年。

二是认为打造“双循环”又要回到过去闭关自守、自力更生、关起门做事的状态。这也错了，我们打造的是一个开放包容的循环，40余年的改革经验证明，正是改革开放倒逼了我国国内改革。

三是认为“双循环”是为了对抗中美经贸摩擦。但其实不然，我国加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），尤其最近筹备加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP），以及中日双边投资合作，中日韩也已提上日程，这是中国向全球发出将进一步加大对“一带一路”65个沿线国家双边及多边FTA（自由贸易协定）关注的信号。同时，考虑到沿线65个国家经济发展水平不一，为最大限度开放合作，我国将实施降税的商品范围拓宽，周期拉长，这将不可避免牵涉到产业补贴、国有资产特别是央企、政府采购、知识产权保护等多个方面，金融业开放的压力可能会增大。

除这三个误解之外，还有一点需要强调。新基建是打造“双循环”经济格局的核心，以5G为引领的包括高压电网、特变电大数据中心、新材料、新工艺等七个领域将是关键。所以，要特别重视金融如何滋润新基建，输液的办法很多，但不应仅是输送营养，更要注重再造和再生。最近我在第十六届“北京—东京论坛”上说，我们要向日本好好学习一些经验，例如日本在“一带一路”和“走出去”方面采取的办法是金融与项目结合，比如三菱、三井等企业与银行、智库相结合，所以在项目的风险、投资回报率方面考虑得更为全面。

我国“走出去”应该说是成功的，但有的企业“走出去”之后就走不回来了，因为没有全面预估整个项目投资的风险和回报率。所以，要拿出实实在在的精神学习借鉴别别国经验。“一带一路”合作日本拿出了63项，包括在阿联酋打造全球最大的光伏电池、与我国企业合作共同在哈萨克斯坦造全球最大的炼钢厂等等。金融方面，日本走了20年，我们现在刚刚开始，要加速改造和开放。

当下，“新基建”是打造双循环经济格局的核心，金融要在其中起到关键作用，要着眼于三个方面。

第一，中国这个超大市场，全球都很佩服。幅员辽阔的中西部地区、乡村生活消费以及我国高速发展的生产消费，这些都需要进口，市场巨大。据预计，今年全年我国社会消费品零售总额将超过去年的41.2万亿元，达到45万亿元。

第二，接下来各省切勿搞重复性建设和省内“小循环”，要着眼于全国甚至全球，将生产要素、资本、土地、技术、人员和生产要素等有机结合并打造最佳配置。

第三，“双循环”路线若能够顺利推行，中国将会在在新型全球化提出更有力、更响亮的口号和建议。

 责任编缉：祁国燕