董雪兵 孟顺杰：以区域协调发展推进共同富裕

编者按：近日，浙江大学区域协调发展研究中心董雪兵、孟顺杰在《浙江日报》发表《以区域协调发展推进共同富裕》一文，围绕如何在更加开放、更具效率、更加平衡、更为包容的区域协调发展中推进共同富裕示范区建设提出对策建议。

新发展阶段贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局。从根本上来说，作为开放大省与经济强省，浙江倚靠长江经济带，拥有广阔的国内市场、国内资源以及国际市场、国际资源，要加快构建新发展格局的战略支点和战略枢纽。一是坚持国际与国内相结合。坚持“两条腿走好路”“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”，积极融入新发展格局，在区域发展空间优化中高质量打造共同富裕示范区。二是坚持“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”。充分发挥国内大循环战略支点作用，以嘉兴作为发展桥头堡构建全面接轨上海示范区，加快打造长三角生态绿色一体化发展示范区、沪杭甬湾区经济创新区等重点区域，聚力推进长三角航空货运枢纽、通苏嘉甬铁路、宁波舟山港重大集输运工程等重大项目，积极推动“数字长三角”“轨道上的长三角”等标志性工程，推进省域全方位融入长三角一体化，积极拓展长三角合作与交流的广度与深度。三是坚持“走出去”和“引进来”。浙江以深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为引领，加快建设义乌国际贸易综合改革试点、跨境电子商务试验区、自由贸易试验区、国际合作产业园等重大对外开放平台，全方位参与共建“一带一路”，改善投资环境，优化外商投资结构，加快形成国际竞争新优势。

  浙江宁波舟山港金塘港区码头作业繁忙 图源：新华社 姚峰/摄

新质生产力的本质是先进生产力，其核心是依托创新驱动摆脱传统增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能与高质量特征。浙江省以发展新质生产力为重点，实施创新驱动发展战略，聚力完善科技创新体制机制。一是围绕杭州城西科创大走廊加快高能级科创平台建设，充分发挥科技领军企业在创新关键环节与难点堵点突破上的引领性、支撑性作用，深入推进政产学研融合，加快科技成果转化与应用，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。二是以人才建设为核心，一体推进教育、科技、人才强省建设，以大力引进国际高端创新人才、培育壮大优秀青年人才队伍、加快创新型浙商队伍建设，实施新时代工匠培育工程，打造全球人才蓄水池，以加快建设世界一流大学与优势学科不断增强创新人才培养力度，全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，不断优化人才发展与培育生态。

数字经济能够有效突破时空限制，加快重塑区域产业结构、资源配置方式与价值创造体系，是促进发展成果普惠全体人民、推进共同富裕的重要力量。20年来，浙江省始终按照“要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设数字浙江”的战略谋划，加快建设现代化产业体系，成为全国数字经济发展的先行者。以数字经济打造现代化产业体系，是浙江缩小区域发展差距、推动共同富裕的特点。一是深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，做强做优集成电路、人工智能等产业集群，借助数字技术深化产业链补链固链强链行动，全力打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，赋能提升产业链供应链能级。二是加快建设一体化智能化公共数据平台，以数字化推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会等领域变革，形成产业体系风险监测评估与预警机制。三是支持传统产业加快应用先进技术，大力发展生产性服务业，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，建设现代化服务业强省。

  引入数字孪生技术的操作大屏上可以实时看到制造模块的运行状况  

  图源：新华社  张璇/摄

共同富裕涵盖全体人民，是涉及物质、精神、文化等多维度的全面发展，而实现共同富裕最大的难点和最艰巨的任务在农村。习近平总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。浙江坚持精神文明与物质文明协调推进，注重提升人民生活水平与幸福指数，在重塑城乡关系中扎实推进共同富裕。一是以农村生产、生活、生态、文化建设为核心，陆续实施“百亿基础设施建设”“百亿帮扶致富”“欠发达乡镇奔小康工程”等重要战略，协同推进发展文化产业与建设公共文化服务体系，加快推进城乡文明融合。二是坚持“先富带动后富”“发达地区帮扶欠发达地区”的政策立场，通过实施“山海协作”工程、创新飞地经济等方式发挥各区域比较优势，形成要素充分流动、产业梯次转移与经济多维合作的城乡协作框架，加快推进城乡要素融合。三是坚持“绿水青山就是金山银山”理念，进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”，实施“千村示范、万村整治”工程，因地制宜开展美丽乡村建设工程、现代化美丽县城等生态文明示范创建行动，着力发展循环经济，加快城乡产业融合。

作者简介

浙江大学区域协调发展研究中心是国家高端智库建设试点单位、首批浙江省新型重点专业智库，以浙江大学中国西部发展研究院为主要依托并整合学校相关研究力量于2014年12月成立。

中心主要围绕西部大开发、“一带一路”建设等与区域协调发展相关的重大问题开展研究，重点聚焦东西部互动与区域协调发展、“一带一路”与区域协调发展、浙江区域协调发展实践三大领域，以区域经济合作、社会民生改善、生态文明建设为三大研究方向，深入开展前瞻性、针对性、储备性的重大理论问题和决策咨询研究。