区域中心智库专家谈两会

新质生产力是今年两会最热门的话题之一，无论是产业转型还是新赛道开辟，都离不开新质生产力的强大支撑。策源新质生产力，高水平大学具有极为重要的地位和作用。

从发展的维度看，我国改革开放以来经济社会大致经历了两个不同的发展阶段。其一是学习追赶为主的发展阶段，特征是以经济社会发展为中心，“发展是第一要务”，体现在教育领域是努力学习国外的成熟经验并把知识、技能和学习能力传导给学生，释放形成全球最大的劳动力资源，在这一过程中，教师成为发展动力的重要源头，处于教学的主导性地位。其二是逐步进入领跑创新型发展阶段，这一阶段需要通过创新不断策源新质生产力，加快构建支撑中国式现代化的产业体系，具体特征是许多个体或小团队成为创新主体，教育也逐渐从教师中心更多地转向以学生为中心，着力激发学生的自我创新能力。根据这一趋势性发展变化，高水平大学亟需立足学生个性化发展和社会资源禀赋创新推进教育发展，从创新型学生培养、高水平技术转化等视角系统推进教育改革，并以之延伸影响，推动教育技术、教育考试、教师管理、教材建设等整个教育体系的大变革。

加快发展新质生产力是在实现中国式现代化背景下，进一步促进高质量发展的必然要求，也是建设现代化产业体系具体体现。新质生产力本质上是以“算力”为代表的新质态的生产力，核心在“新”：新质劳动者、新质生产材料和新质生产对象；关键在“质”，主要表现在产品形态、产业结构和发展质量发生“质”的改善；落脚在“生产力”，体现在经济的高质量发展上。新质生产力是贯穿经济社会发展方方面面的激发器、活力器和创新基石，在“无处不在”的融合化算力、“集成优化”的场景化算力、“按需应用”的订阅化算力、满足可持续增长的绿色化算力的变革推动下，就为我国高质量发展衍生出新型生产力。新质生产力加速未来产业形成并带动传统产业和战略新兴产业迭代循环，显现出全方位的变革新趋势，其产业内涵从“结构化”到突出“算力性”，产业创新从“层次化”到突出“基础性”，产业布局从“物理化”到突出“虚拟性”，产业组织从“链式化”到突出“偏平性”，产业政策从“差异化”到突出“平等性”。

3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。新质生产力的发展离不开教育、科技、人才的良性循环。当前，人才培养滞后化、人才竞争“内卷化”现象突出，如新兴产业的高层次技能人才供给不足，新兴产业专业学院建设滞后，教育结构、学科专业结构为适应新发展格局仍需优化，在造就复合型、创新型、应用型、技能型人才及其后备人才中的作用有待进一步加强。面向未来，应聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，积极培养国家战略人才和急需紧缺人才，以此支撑新质生产力的发展；鼓励引导科技创新创业人才向产业一线流动会聚，绘就“人才引领产业、产业集聚人才、产才融合发展”的美好画卷；系统发挥创新创业教育作用，对创新创业教育的人才培养层次、体系、制度与课程进行顶层设计，促进人才培养范式的深刻改革。

新质生产力是今年两会最热词之一。发展新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，颠覆性科技创新有着传播速度快、影响范围广、知识领域宽等特点，是发展新质生产力的重要新动能。近年来，我国颠覆性科技创新发展迅速，我国发明专利的平均颠覆性创新指数年均增长率高达8.93%，高于美国的-12.44%与欧洲的-81.91%。关键在于以下几点：一是推进科技创新自立自强，探索原创性、颠覆性科技创新关键核心技术攻关新型体制，发挥创新政策前置引领作用，强化企业创新主体地位，加强共性技术研发平台建设，为颠覆性科技创新成果提供制度支撑。二是拓展科技创新国际市场，以“一带一路”建设为契机，推广数字基础设施、跨境电商等领域的中国标准，推动沿线区域能力建设，构建技术出海展示平台，为颠覆性科技创新成果提供市场支撑。三是促进创新要素高效流动，破除高端创新要素跨区域、跨部门流动面临的壁垒，尤其是各类与国际惯例、前沿规则等相悖的隐性限制，充分发挥我国超大规模市场优势，吸引全球创新资源，为颠覆性科技创新成果提供要素支撑。

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薛天航