刘亭：共同富裕和城市化（上）——共同富裕系列杂谈17

人类社会自古以来，就有“无处不均匀、无人不饱暖”的共同富裕追求。譬如先秦时期的《礼运大同篇》中，就记载了孔子所描摹的“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”的大同社会美好愿景。我国二千多年来遍地烽烟、绵延不绝的农民起义，揭竿而起的大旗之上均书写了三个煌煌大字：“均贫富”。

近代十九世纪初的圣西门、傅里叶和欧文等人，继承了托马斯·莫尔的乌托邦思想，成为了空想社会主义的代表人物。欧文甚至花钱买下了美国印第安纳州的1214公顷土地，开展和谐移民区的社会“实验”。由于未曾触及资本主义国家的政权更迭和制度变革，恩格斯写下《社会主义从空想到科学的发展》一书，虽然肯定了他们为社会主义学说提供了重要的思想来源，但还是要求摒弃其学说中的“空想主义”成分。

鸦片战争以来，无数中国志士仁人百折不挠、前赴后继，历经千辛万苦，终于推翻了“三座大山”，建立了中华人民共和国。以中国共产党执政为标志，共同富裕的初心和使命，开始转化为一个积贫积弱大国走向繁荣富强的生动实践。虽然我们消除了“第一个空想主义”，但由于我们“一边倒”地照搬了前苏联的计划经济模式，在成功地实施了“土地改革” 和“（农业、手工业和资本主义工商业的）三大改造”以后，开始变得不谨慎起来。

“一九五八年的‘大跃进’和人民公社化运动中的错误（加上社会主义建设的总路线，号称‘三面红旗’）”， “以高指标、瞎指挥、浮夸风和‘共产风’为主要标志的‘左’倾错误严重地泛滥开来，打乱了正常的经济建设秩序，浪费了巨大的人力和资源，造成了国民经济比例的严重失调（见党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第25条注释）。”

包括其后进一步开展的“四清”和文化大革命运动，这实际上把我国的共同富裕事业，带入了“第二个空想主义”的陷阱。直至党的十一届三中全会确立改革开放的重大决策，全党把工作着重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，我国的共同富裕才又走上了一条现实主义的坦途。

改革开放的总设计师小平同志，在充分肯定共同富裕是社会主义本质特征的同时，根据过往的经验教训，强调了“社会主义就是发展生产力，贫穷不是社会主义”。他还创造性地提出了：“允许一部分人一部分地区先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕”；不搞平均主义，不吃“大锅饭”；保护勤劳致富、合法致富。

习近平总书记根据改革开放以来的最新发展实践，对共同富裕作了系统的论述。他在对“十四五”规划编制工作的《建议》作出说明时，强调了到2035年的“目标”：与“基本现代化”同步，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。同时也提出了要求：从当下开始，就要 “扎实推动共同富裕”。 

他还用五句话的“八个字（详见以下黑体部分）”，为全党全社会健康推进共同富裕，提供了基本遵循：

一是关于性质：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”二是关于心态：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务……必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”三是关于路径：“鼓励勤劳创新致富……允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富”。四是关于分配；“在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”五是关于保障：“加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容……要保护产权和知识产权，保护合法致富”。

2009年我出版了《大转型》一书，副标题为“新三化归一”。我以为，近代以来所有走向现代化的国家，都较好地完成了工业化、城市化和市场化这“三化”任务，并实现了“三化”之间的良性互动。中国要走向现代化，毫无例外也得补上这些发展的“必修课”，同时还得与时俱进地转化为“新型三化”。“新三化”九九归一，就是为了实现现代化，或者叫达成建立在两个“一百年”基础上的中华民族的伟大复兴、共同富裕的中国梦。

世纪之交（2000年），诺贝尔经济学奖得主斯蒂格里茨就曾断言：21世纪影响人类进程有两件大事，一是以美国为首的新技术革命，一是中国的城市化。坊间也曾流传过“一体两翼”的“发展新政” ：“一体”也即共同富裕的中国梦，这是全体人民共同的奋斗目标和不懈追求；“两翼”中一翼为“创新驱动发展”，另一翼为“新型城镇化”，这是我们实现目标追求的两条主要路径。

1998年11月2日，我们曾撰写《城市化：我国跨世纪发展的战略选择》一文，指出“要从战略的高度认识城市化的重要意义”：第一，推进城市化进程是解决我国“三农”问题的根本出路；第二，是促进我国工业持续、健康、快速发展的关键举措；第三，是大力发展第三产业的首要前提；第四，是培育知识经济的基础环节。

十天后，时任浙江省委书记的张德江同志对此作出长篇批示：“推进城市化进程，既是我国经济、社会发展的必然，也是促进经济和社会发展的突破口。文中的观点很有道理……另：我想重点抓一下城市化问题。所以此事重大，请认真对待”。

我当时说到的城市化发展，最初也是从感性层面上的“两个一边”入手的：“一边是人口和第二、三产业高度集聚的城市及其连绵带（城市群），另外一边是适合农业产业化经营的大片绿野良田和景色怡人的秀美山川”。但进一步从理性的层面来看待：“这实质是一个国土重整和河山再造的过程，也是一个人口迁徙和文明融合的过程。”当然我们也可以“穿靴戴帽”、与时俱进，把它理解为“是一个科学发展和社会和谐的过程……更是一个高质量发展和实现现代化的过程……”。（接下）