刘亭就“共同富裕和‘四个经济’”话题接受澎湃新闻专访

民营经济、生态经济、数智经济和人文经济这四张“金名片”，既是浙江过往能在共同富裕上处于全国领先地位的深层原因，也是浙江未来能扛起建设共同富裕示范区大旗的“一组密钥”。

记者：6月10日，中共中央和国务院公开发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，对此您是怎么看待的？

刘亭：对浙江来说，这既是中央赋予的光荣使命，也是浙江发展前所未有的重大机遇。《意见》的出台，不仅提振了浙江广大干部群众的信心和士气，也为浙江高质量发展建设共同富裕示范区指明了方向，提供了路线图、时间表和任务书。

记者：您觉得浙江高质量发展建设共同富裕示范区，有什么基础或者说“底气”？

刘亭：对此国家发改委何立峰主任已在媒体上作了详尽的解读。浙江是全国富裕程度较高、发展均衡性较好的省份之一，去年实现地区生产总值6.46万亿元，人均超10万元；居民人均可支配收入5.24万元，仅次于上海、北京，是全国平均水平的1.63倍；城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56；最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国所有设区市居民收入唯一都超过全国平均水平的省份。城乡居民收入分别连续20年、36年居各省区首位。义务教育发展基本均衡，县、乡镇公办幼儿园，医保门诊慢性病保障制度等均已实现全覆盖。浙江也是劳动力和人才吸引力最强的省份之一，现有常住人口6457万人，十年来增加人口1014万，增量居全国第二。

记者：除了这些实打实的发展数据以外，您觉得浙江发展最大的特点是什么？

刘亭：浙江上上下下，有着比较浓厚的求真务实意识和改革创新氛围。

记者：之前在媒体上看到您在讲到浙江推进共同富裕时，提及了浙江经济的“四张金名片”您是怎么把这两者联系到一起的？

刘亭：中央十九届五中全会研究了未来五年乃至十五年的发展战略和规划，其中核心精神就是“三新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这“三新”都与推进共同富裕有着密切联系，是走向共同富裕的时代背景和现实基础。我是研究区域经济和城市化的，我非常赞成李实教授关于共同富裕说过的一句大道至简的话：共同富裕一是要富裕，二是要共享。讲到富裕，我觉得立足浙江，关键是要促进形成、发展壮大走向共同富裕的几个有特色的主体经济形态：一是激活内生动力的民营经济，二是依托绿水青山转化的生态经济，三是面向未来科技的‘数智经济’，四是兼顾健康发展、精神富有的人文经济。这四张“金名片”，既是浙江过往能在共同富裕上处于全国领先地位的深层原因，也是浙江未来能扛起建设共同富裕示范区大旗的“一组密钥”。

记者：请您分别谈谈您对四张“金名片”的认知。

刘亭：民营经济是浙江经济的最大特色，按常住人口计，8个浙江人里就有1个是“老板”。习近平总书记主政浙江时曾说过：“浙江的活力之源就在于改革，就在于建立了能够调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制。”啥叫民营经济？民营经济就是老百姓经济。首先是手头有点活泛了，就会去想到投资，这是民资；然后在一个项目的基础上办起一家企业，这是民企；再然后好好生产经营，精心管理，这叫民营；最后我按劳分配、照章纳税、热心慈善，尽到自己的社会责任，这叫民享和民富。这难道不是一个再好不过的“内源内生、共享共富”的经济形态吗？合作经济也是一种民营经济。

生态经济即“绿水青山就是金山银山”的实践。习近平总书记最初在《之江新语》上撰文首次提出“两山”理念时，原话是：“如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山”。他亲自主持两会审议通过的浙江 “十一五”规划《纲要》中，就对当时欠发达地区的跨越式发展提出了“四个先行”的要求，即“基础设施先行、教育培训先行、（人口）内聚外迁先行、生态经济先行”。此后，浙江历届省委还提出走“绿色发展、生态富民、科学跨越”的新路子，“产业是经济的基础。在中央倡导‘产业生态化、生态产业化’的基础上，自然而然生成的经济形态就是生态经济。”

数智经济则是“数字化科技+智能化应用”。2014年起，浙江就倡导大力发展信息经济，2017年决策将数字经济作为“一号工程”，积极拥抱数字化变革，推进经济、社会和政府的数字化转型。杭州更提出打造“全国数字经济第一城”。在新一轮科技革命、产业革命扑面而来的当下，浙江要保持全国经济第一梯队 “走在前列”的优势，除了依靠民营经济和生态经济，今后还要更多地依靠数智经济。

人文经济是以人的全面发展、社会全面进步为取向，以社会主义核心价值观为引领的创新、创业和创富活动的总和。弘扬浙江精神、尽到社会责任，在合法经营、照章纳税、勤劳致富、完善保障的基础上，促进全社会共享改革和发展的成果。浙江是民营经济的先发地，也是“两个健康”的首倡地（五中全会《建议》：“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”），再创民营经济新优势也是发展人文经济的一个重要考量。

记者：浙江历史上发展起来的这四种饶有特色的主体经济形态，在当下又有什么特别的积极意义呢？

刘亭：一个地方的特色经济形态，是在发展的实践中，结合当地的资源禀赋、人文传承，经过长期的适应性变革逐步形成的，往往是符合规律的产物，万不可小视。若问在当下的意义，可以用一句话概括，它们为浙江高质量发展建设共同富裕示范区，提供了一条现实主义的道路。浙江实现共同富裕的关键，还是要找准特色、发挥优势，四张“金名片”就是浙江发展的特色优势所在。

记者：那么对此您还有些什么具体建议呢？

刘亭：在当下民营经济的发展过程中，政府还应进一步增强发展的包容性，在发挥好市场配置资源“决定性作用”的前提下和基础上，把握好‘有为’和‘无为’的边界，让企业尤其是中小企业能一心一意搞经营。同时，进一步推动所有制中性和竞争中性，按照总书记对民营经济“长期坚持”“内在要素”和“自己人”的定位，完善产权保护和激励制度，有力地激活企业家的内生动力，使他们能自觉自愿地将盈利用于再投资、再创业。

至于生态经济，要更加聚焦生态产品价值转化这一关键，走出一条“生态农业+生态旅居业+生态加工业+生态知创业（依托“好山好水好生态”发展文化创意和内容生产等）”四生业态发展生态经济的新路子。山区和乡村发展起来了，城乡和地区的差距就会较好地得到缓解。

关于发展数智经济，要认识到除了土地要素以外，科技、人才等高端要素都是可流动、可迁徙的。需进一步深度营造“做得了事、做得成事”的“创新生态”，大力吸引国家级大专院校、科研院所来浙江开展应用基础研究和科技成果转化；同时，在管理机制、评价体制、收益分配、人事关系等方面，大胆打破既有体制机制的束缚，按照“交够国家的、留够单位的、剩下都是自己的”“大包干”原则，最大限度地调动知识分子和科研人员的内生积极性和创造性。

发展人文经济方面，还是要促进思想解放、扩大开放。“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，吸收借鉴国际成熟市场经济制度经验和人类文明有益成果（中央2020《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》语）。”在对传统文化的传承中，需彰显浙东学派“工商皆本、义利并重”的思想精华，更多树立一些符合生产力发展水平又贴近群众生活的先进人物典型。

记者：这四个经济形态，怎样从整体去把握？

刘亭：四张“金名片”是一种理论上的抽象。在实际经济生活中，生态经济和数智经济有点偏重于从生产力的角度观察；而民营经济和人文经济，则更多偏重于从生产关系的角度观察。但无论那个方面，都不是孤立的存在，而是相互渗透、相互融合的。

打个不一定恰当的比方，它们好比是一个以民营经济（民本发展）为主体，以生态经济（绿色发展）、数智经济（创新发展）为两翼，以人文经济（健康发展）为尾翼（飞行的方向是通过尾翼把握的）的区域经济架构。擦亮这四张“金名片”，主要是为了不断夯实共同富裕的物质基础。

记者：四张“金名片”侧重于达成富裕，那从侧重促进“共享”的角度，特别是对浙商群体而言，您还有什么建议呢？

刘亭：我以为，“共享”就是要紧紧抓住收入分配制度改革到位的牛鼻子。收入分配总的是要遵循十八大提出的“两个同步、两个提高”的基本原则。具体而言，就是扎扎实实搞好“三次分配”：由市场按效率原则进行的初次分配；由政府按兼顾公平和效率、侧重公平的原则，通过税收、社保（转移支付）支出等进行的再次分配；以及在习惯、文化、道德力量的影响下，通过个人和机构自愿捐赠进行的第三次分配。作为浙江发展的主力军，浙商群体应致力于共同富裕的实践探索，于做大财富蛋糕、合理参与分配财富蛋糕的同时，在确有能力和发自内心的情况下，多多投身公益和慈善事业，担当更多的社会责任。

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