政策简报丨张云飞：新质生产力本身就是绿色生产力

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、马克思主义学院教授

习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力实现了生产力发展的速度、质量、效益的有效统一，是建立在以绿色、智能、泛在为趋势和特征的新一轮科技革命和产业变革所取得的成果的基础上实现的生产力的质的跃升。结合新发展理念，可以从以下五个方面把握新质生产力的内涵。

第一，在发展动力方面，新质生产力是坚持创新发展的生产力。当下，科技创新成为推动生产力发展的第一动力，知识创新成为新质生产力的显著标识，新质生产力是创新驱动的生产力。

第二，在发展机制方面，新质生产力是坚持协调发展的生产力。新质生产力是谋求协调发展的生产力，致力于通过生产力的协调发展推动城乡、区域等方面的协调发展。

第三，在发展条件方面，新质生产力是坚持绿色发展的生产力。新质生产力具有资源消耗低、污染排放少等特征和优势，致力于建设资源节约型社会和环境友好型社会，致力于建设人与自然和谐共生的现代化，致力于建设生态文明。

第四，在发展成果分配方面，新质生产力是坚持共享发展的生产力。在消灭剥削和消灭绝对贫困的前提下，新质生产力应该坚持以实现共享发展为目标，坚持让全体人民共享国家改革发展的各方面成果。

第五，在发展环境方面，新质生产力是坚持开放发展的生产力。按照人类命运共同体的理念，发展新质生产力要从顺应全球化转向引领全球化，促进全球化的健康发展和绿色发展。

（一）发展新质生产力是贯彻和落实“新的生产力理论”的必然选择

生产力的发展是在一定生产力理论指导下的发展。中国共产党在致力于解放和发展中国生产力的同时，十分重视马克思主义生产力理论的运用和发展。从“第一生产力”到“先进生产力”再到“新质生产力”，是马克思主义生产力理论的创新发展过程。发展新质生产力是习近平新时代中国特色社会主义思想提出的重要理论创新成果。习近平总书记深刻阐明了发展新质生产力对于实现高质量发展的重大意义、发展新质生产力的科技创新动力、新质生产力向现代先进产业形态的转化路径、绿色生产力在发展新质生产力当中的战略地位和意义、形成与新质生产力相适应的新型生产关系等一系列重大问题。

（二）发展新质生产力是实现高质量发展的必然要求

发展新质生产力是实现中国式现代化的必然选择。中国要保证第二个“一百年”目标如期实现，就必须实现跨越式发展。高质量发展要实现发展的质量、速度和效益的统一，必须建立在新质生产力的基础上。只有大力发展新质生产力，坚持绿色发展，才能实现高质量发展和高水平保护的统一。只有大力发展新质生产力，坚持安全发展，才能实现高质量发展和高水平安全的统一。

（三）发展新质生产力是满足人民群众美好生活需要的必然选择

新时代的中国在继续推动生产力发展的基础上，着力于解决好生产力发展不平衡不充分的问题，以更好地满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。因此，必须大力提升发展的质量、速度和效益，必须实现高质量发展。只有大力发展新质生产力，才能实现高质量发展，才能更好地满足人民群众的美好生活需要，推动人的全面发展，实现社会的全面进步。

（一）新质生产力是绿色生产力

传统生产力具有资源能源高消耗、生态环境高污染等特征和局限，具有破坏力，实质上是“黑色生产力”。新质生产力本质上是绿色生产力，是能将生产力的生态化和生态化的生产力统一起来的可持续生产力。保持人与自然和谐共生即保持绿色底色，是生产力正常进行的基本条件。在一般生产力可持续发展的基础上，新质生产力有效地实现了可持续发展。通过对生产力要素的生态化重塑，新质生产力将绿色、智能、泛在的技术革命性突破成果用于生产力要素的创新性配置，从而成为了绿色生产力。从科技动力来看，绿色生产力由要素投入为主转向科技投入为主，是以绿色科技为驱动的生产力。从劳动对象来看，绿色生产力是以信息等可持续资源为劳动对象的生产力。从劳动资料来看，绿色生产力为以数智手段为主要工具的生产力。从劳动主体来看，绿色生产力是以科学的生态文明理念武装起来的一代新人为劳动者的生产力，是以全面发展的人为劳动者的生产力。在绿色科技的基础上，对生产力要素的生态化重塑，极大地提升了生产力的可持续发展水平，可以有效实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。

（二）新质生产力与技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型三者的关系

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，其形成是通过技术创新、劳动创新、产业创新等一系列环节构成的系统，三者之间是层层递进、逐步落实的过程。

技术革命性突破是新质生产力形成的动力机制。绿色、智能、泛在已成为新一轮科技革命和产业变革的显著标识和成果。面对全球性生态环境问题，随着生态科学、环境科学等一系列学科的发展，绿色技术成为技术发展的前沿领域成果，能够将改造自然和保护自然有机地统一起来，向整个社会发展提出了绿色化或生态化的要求。随着数字技术、人工智能和网络技术的发展，整个社会向着信息化、智能化、网络化发展，新质生产力的形成就有了科技基础。科技创新是发展新质生产力的核心要素。

生产要素创新性配置是新质生产力形成的关键环节。生产力是由劳动对象、劳动资料、劳动主体三者构成的系统。劳动对象方面，新质生产力以信息等可再生资源为重要劳动对象，可以有效节约物质资源，减少环境污染。劳动资料方面，新质生产力以智能硬件等自动化工具为劳动资料，实现了人、机、网的有机结合，扩展了人的脑力，可以有效提升生产力发展的生态效益、经济效益和社会效益。劳动主体方面，新质生产力更为注重人力资本的实力和劳动者的全面发展。

产业深度转型升级是新质生产力形成的物质载体。新质生产力体现在现代化产业体系上。科技创新和要素重塑必然带动产业及其结构同样向绿色、智能、泛在的方向发展。因此需要以新型工业化为抓手，以实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化的协调发展为途径，将信息产业化和产业信息化统一起来，将生态产业化和产业生态化统一起来，促进传统产业和现代产业的深度融合，促进数字经济、生态经济、实体经济的深度融合，实现产业深度转型升级。

（三）发挥绿色金融对新质生产力发展的支撑作用

传统生产力以资源高消耗和环境高污染的产业为投资重点，具有“黑色投资”的特点和局限。新质生产力则具有“绿色投资”的特点和优势。实现从“黑色投资”向“绿色投资”转型，亟需绿色金融的健康发展和持续发展。

转向绿色投资，一是加强自然资源和自然资产的投入，夯实国家的自然资本实力，为发展新质生产力提供可持续自然物质基础。二是加强在生态环境基础设施和其他公共基础设施建设的投入，以带动绿色就业和巩固生态脱贫成果，为发展新质生产力提供可持续的社会经济基础。三是加强绿色科技方面的投入，为发展新质生产力提供可持续科技动力。四是加强绿色产业方面的投入，培育新的增长极，为发展新质生产力提供可持续的产业基础。

绿色金融是确保绿色投资的重要政策工具，要努力打造“金融+产业+生态”的新型业态模式，在增强国家自然资本实力的基础上，以发展绿色金融为新质生产力提供金融政策支持和支撑。

发展绿色金融，一方面要坚持和加强党对绿色金融工作的领导。在撬动社会资本尤其是境外资本参与绿色金融发展时，应加强绿色金融监管，完善国家发展绿色金融的政策体系，加强信息披露，防范金融投机和金融风险，确保国家的金融安全和人民财产安全。另一方面要推动数字技术与绿色金融的深度融合。具体而言，要完善绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数等绿色金融产品，积极稳妥地推进气候投融资创新，持续稳步地加强绿色投资。扩大绿色信贷、绿色债券规模和效益的同时，也应利用好绿色指数所具有的标尺功能、投资功能、衍生产品标的功能，引导绿色投资。

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