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作者简介：徐占忱，男，中国国际经济交流中心世界经济研究部部长，“一带一路”研究部部长（北京 100010）。
2023年共建“一带一路”走过十年历程。十年来，在中国与共建方共同努力下，“一带一路”建设取得了沉甸甸的成就。截至2023年7月，中国已同全球152个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，所签署国家中绝大多数是新兴市场和发展中国家，显示了各方对共建“一带一路”理念、原则、目标和方式等的高度认同。作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台，“一带一路”秉持共商共建共享原则，践行真正的多边主义，显示多方面全球性价值，国内外有关机构、学者对此进行了很好的总结。作为新时期由发展中国家提出的重要全球公共产品，共建“一带一路”的一个重要价值在于推进广大发展中国家工业化进程，这也是中国对全球发展事业的重大贡献。一、发展中国家工业化进程趋缓及共建“一带一路”的当代世界意义当前世界百年未有之大变局加速演进，全球化遭遇逆流。全球发展事业所需要的信任、协作氛围严重恶化，全球发展问题在发达国家关注位次中有所下降，全球治理、安全等方面困境对发展的掣肘加剧，这也导致发展中国家工业化进程出现放缓现象。当前比较现实的问题是，联合国《2030年可持续发展议程》如期实现面临困难。长期以来，西方发达国家从自身立场和价值观出发，坚持以“华盛顿共识”为代表的新自由主义主张，企图以自己意愿强力塑造甚至改造发展中国家工业化进程（很多是宗主国和过去的殖民地的关系）。政治上的不平等无法很好地体现发展中国家的意愿，以经济援助为主的推进方式，大多附有其他条件，居高临下、水土不服，总的来看，进展缓慢，成效不彰。世界范围内实现工业化是解决人类面临诸多问题的关键。对于广大发展中国家来说，实现工业化是过上美好生活的物质基础，是实现国家经济现化代的必由之路。2021年12月，联合国发布《工业化对世界人民福祉的重要意义》提出，目前世界上仅有63个经济体实现了工业化，人口占比不到全球的20%，这些经济体生产了全世界一半以上的制成品。而47个最不发达国家占世界人口的13.4%，所生产的制成品总量占世界总量的比重不到1%。中国作为新兴经济体在制成品产量上贡献了30%。报告以详实的统计数据，证明了贫困、不平等、健康、教育、就业和人类发展等指标与一国人均制造业增加值间的关系，一国工业化进程与人民生存条件和生活质量息息相关。从新冠肺炎疫情期间一些欠发达国家缺乏口罩等基本用品生产能力可以看出，工业化发展对人民生活福祉的重要性。2021年9月21日，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论中提出“全球发展倡议”，工业化作为“全球发展倡议”中的一个重点合作领域，强调了帮助发展中国家实现工业化的重要性。那么共建“一带一路”和“全球发展倡议”之间是什么关系？我们认为，二者都体现了中国将发展作为解决全球问题主要出发点的基本主张，尽管各有侧重，加快发展中国家工业化进程是二者共同的落脚点。共建“一带一路”助力发展中国家工业化发展进程，体现在发展中国家对自身发展道路、模式的自主选择和要素匹配上。发展中国家工业化既有其一般规律，又因为国情不同，有其自身特点。改革开放以来，中国工业化进程快速推进，给广大发展中国家提供了非常有价值的经验借鉴。中国坚持把发展作为解决各方面问题的关键，坚持走符合本国国情的发展道路，坚持创新引领走新型工业化道路。共建“一带一路”坚持共商共建共享原则，具有鲜明的开放性、平等性、包容性和成长性，给发展中国家共建方基于探索符合自身特点的工业化发展道路提供了充分的自主空间。我们已经看到共建“一带一路”对于广大发展中国家工业化的强大助力作用，未来共建“一带一路”将为广大发展中国家在新技术条件下探索跳出传统工业化模式，推动工业化进程、质量和效能方面发挥更大的作用，这是未来十年共建“一带一路”自然而然、水到渠成的结果，这方面作用持续显现将不断证明共建“一带一路”具有的全球性意义。二、共建“一带一路”从根本上解决发展中国家工业化发展所必需的基础设施条件必要的基础设施水平是工业化发展不可或缺的基本条件。中国过去有“要想富，先修路”的说法，在工业化起步时期，铁路、公路、港口、机场等交通基础设施极其重要。目前发达国家提供的国际公共产品主要涉及人力资本、无形资本（如教育、医疗等）等“软基建”较多，总体对“硬基建”等重大基础设施投入不足。对发展中国家工业化来说，重大交通、能源等“硬性”基础设施成为“刚性”约束，事实上由于“硬性”基础设施供给不足，“软性”基础设施发挥作用也严重受限。共建“一带一路”项目合作中相当大比重是“硬基建”项目，中国在重大基础设施方面无论是建设经验、技术水平还是融资成本等方面都居于世界前列。中国推动成立了亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），截至2023年2月，亚投行累计投资项目195个，其中有107个项目属于基础设施领域，包括能源（42个）、交通（30个）、水利（15个）、城市建设（13个）、信息与通信技术（7个）等方面。中国与共建国家合作开展重大基础设施建设，持续提高相关国家资本积累，增强了经济发展效率，并催生出巨大的本地需求，基础设施建设正在有力地推进相关国家工业化进程。特别地，共建“一带一路”推进基础设施建设同当地工业发展有效联动，既提高了基础设施的效用和效益，也为当地工业发展提供了强大的助力。例如，“一带一路”非洲重点项目亚吉铁路（亚的斯亚贝巴—吉布提）项目，这一交通大动脉很好地与当地产业园区、经济特区结合起来，形成了“交通基础设施+工业园区”发展模式，打造了具有规模效应的交通沿线经济走廊。三、国际产能合作在相对短时间内为发展中国家工业化创造了新动能中国通过“一带一路”共建产业园区，成为一些国家推进工业化的重要载体。在一些基础相对落后的发展中国家，工业化发展的要素和制度条件体系化程度低，眼下尚不具备普通工业化的能力。但是中国和有关共建国根据当地要素和市场需求特点，创办了一批工业园区（产业园区、经贸合作区），促进了当地资源、劳动力、技术和本土市场等的整合，发挥了不可多得的示范、辐射和带动效应。特别在非洲一些国家，工业园区建设初步改变和克服了前工业化阶段下的政府治理困境，可以预见，随着合作不断深入，未来这方面绩效会更加显现。中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所有全部工业门类的国家，共建“一带一路”将中国优质产能和发展中国家需要有机结合起来，国际产能合作成为共建国推进工业化的重要引擎。产能合作激活共建国本地市场，助力建立现代市场体系，为工业化培养一批具有现代专业技术、现代管理经验的专门人才。目前仅在非洲地区，中国—埃及苏伊士经贸合作区、尼日利亚莱基自贸区、赞比亚中国经济贸易合作区、埃塞俄比亚哈瓦萨工业园和德雷达瓦中土工业园、吉布提国际自贸区等，都成为所在国发展的示范性项目。可以说，国际产能合作和各类合作园区在较短时间内为发展中国家蓄积了新工业化动能。四、“绿色丝绸之路”和“数字丝绸之路”建设提升发展中国家工业化的质量和效能当代全球科技发展、生态环保约束趋紧、全球产业格局深度调整，发展中国家已有比较优势在弱化，工业化进程受到多方面不利影响。中国把绿色作为新发展理念的重要方面，积极落实联合国气候变化议程，提出了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的“双碳”目标。共建“一带一路”同样把绿色丝路建设作为基本要求。为遵循《联合国气候变化公约》和《巴黎协定》，中国及时推出了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《“一带一路”生态环保合作规划》和《“一带一路”绿色投资原则》，推进建立更为紧密的绿色发展伙伴关系，积极探索形成“一带一路”国家绿色金融新路子。目前中国已成为全球最大可再生能源市场和全球最大的清洁能源设备制造国，在“一带一路”框架下中国在南亚、东南亚、南非投资建设一大批风电、光伏、水电等可再生能源项目，积极推进相关技术输出和本地化，增加了当地能源供给、改善了能源可及性、优化了能源结构，助力共建国家实现低碳发展，推进相关国家探索走出传统工业化“先污染、后治理”的老路，以能源方式转型助力工业化发展方式转型，走上新工业化道路。以当代信息技术为代表的第四次工业革命快速推进，给广大发展中国家工业化带来了巨大的机遇和挑战。共建“一带一路”推动数字基础设施、数字技术、数字产业与“一带一路”深度结合，正在深刻改变共建国的工业化面貌。目前中国在大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术领域已跻身全球第一梯队，中国已成为世界第二大数字经济体。中国与东南亚、中亚、西亚、非洲、拉美等国家深度开展数字丝路建设，截至2022年10月，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，与有关国家建设34条跨境陆缆和多条国际海缆。中国与“一带一路”共建国家在数字基建、数字技术、消费电子、数字应用、跨境电商等相关数字领域合作的广度不断拓宽。特别是，许多新兴经济体从缺乏基本网络设施，一跃发展到拥有4G、5G商用网络阶段，数字技术本身所具有的基础性、渗透性、普惠性，使共建国民众切身感受到了共建“一带一路”带来的获得感。数字丝绸之路缩小了发展中国家与发达国家间的数字技术鸿沟，加快共建国数字化转型，有利于更好地抓住新一轮科技革命机遇，创造新就业新产业新赛道，促进了本地人力资本培育，推进了本国产业升级和结构优化，提升工业化质量。未来十年，共建“一带一路”将深刻影响全球工业化进程。中国新型工业化道路对广大发展中国家具有强大的吸引力和示范效应，中国通过共建“一带一路”正形成强大的自主外溢效应，这对全球发展是巨大的机会。特别地，中国希望发达国家能够参与到共建“一带一路”中来，以第三方合作等形式，共同推动形成全球范围内的资源、资本、劳动、市场等要素深度结合，共同打造全球工业化健康快速发展良好势头，为全球化发展创造新动能，真正地造福各国人民。本文选自《区域经济评论》2023年第6期（责任编辑：平 萍）
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