【微评】长兴和嘉善，县域发展各有特色

长兴拥有“古生态三绝”，嘉善传承历史人文，这两座基本处于同一纬度的浙江县城，其发展各有特色，本期微评就来讲讲长兴和嘉善，谁更有发展潜力，谁更宜居？

长兴和嘉善都已有2500多年的历史，长兴古称长城，位于浙江省湖州市西北部，天目余脉、太湖西南，浙皖苏三省交界，被称为“三省通衢”，近年来全力打造高水平全面小康社会县域典范；嘉善因民风淳朴、地嘉人善而得名，其位于浙江省东北部，江浙沪交会处，文化遗产和历史景观丰富，是县域高质量发展示范点。

如果给两座县城涂上底色，那适合长兴的底色应是清新绿色，生态环保是关键词，而嘉善则应该选择红色，一抹亮丽中国红。先来说红色嘉善，大家都知道嘉兴是中国革命红船的起航地，红色教育资源颇丰，作为嘉兴县城，嘉善也为红色研学提供了不少公共场所，比如嘉善规划展示馆、嘉善县博物馆、抗战纪念馆，陈列着珍贵的历史文物，见证历史发展。

再来看绿色长兴，长兴生态发展尝试由来已久，2003年提出生态县建设，聚力传统行业转型升级，绿色发展，根据官方数据，2010年到2021年，长兴万元工业增加值能耗降低50.7%，万元工业增加值二氧化碳排放降低52%，这是一条非常美丽的绿色曲线，同时经济发展也不错，2002年到2022年，长兴GDP从83.7亿元增长到853.4亿元，20年时间增长10倍，充分印证“绿水青山就是金山银山”科学论断。

嘉善作为沪杭高铁的途径站点，其速度也红遍全国，嘉善南站到上海虹桥站仅20多分钟，到杭州东站仅半小时，此外还坐拥沪杭高速公路、申嘉湖高速公路等多条交通要道。长兴有宁杭高铁，前往杭州和南京都很方便，宣杭高速和长深高速，连接东北和广深等一线发达城市。倘若两者对比，那明显是嘉善更有区位优势和交通优势。

那么长兴交通就真落后了吗？非也，长兴“低碳”绿色路特色明显，“八八战略”实施20年，长兴县内农村公路发展取得成效，比如全国“十大最美乡村路”环太湖公路穿越而过，还有农村路跟景观带结合，发展特色旅游产业。农村公路带来乡村振兴、产业崛起，为农村发展注入新活力，据新闻报道，截至2022年底，长兴建设农村公路2050公里，农村公路总里程数已占全县公路总里程数的88.9%。这么看来，长兴更注重内向交通发展。

长兴作为浙北第一县，除了生态发展良好，产业发展有哪些特色？从目前产业结构来看，长兴以新型电池、新能源汽车及关键零部件等产业为主导，重点培育电子信息、生物医药、新材料三大战略性新兴产业。这些产业发展迅猛，带动经济高质量发展，2022年长兴县实现地区生产总值为853.37亿元，位列湖州市第二位，紧跟排名第一的吴兴区，而在《2023中国县域高质量发展年度指数报告》中，长兴指数值为64.22，位列第35位，其实力不可小觑。

长兴新能源产业可圈可点，目前长兴已是我国绿色动力能源、新能源产业基地，国际光伏产业联盟成员，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。据新闻报道，长兴在储能电池行业已形成完整产业链，约占国内市场半壁江山，尤其是电动轻型车铅酸蓄电池领域，其市场占有率已达到80%。新能源是未来发展方向，长兴抓住这个时机并在2022年的政府工作报告中指出，新能源产业规模以上产值增长20%以上。

产业要发展，政府支持、招商引资、人才引进缺一不可。政府支持上，长兴县委县政府始终将产业作为最坚实的基础，突出高质量发展，兴实体、强实力；营商环境不断优化提升，比如推出企业综合服务中心窗口，帮助涉企事务一站式“集成速办”，又如成立亲清服务平台，深入企业了解情况并协助解决问题，助力企业清廉发展；高新技术产业离不开人才，根据2022年长兴政府报告，过去五年，长兴招引高层次人才1200余人、大学生及其他各类人才5.8万人，从侧面反映出在特定产业上，其发展具有潜力。

同样是《2023中国县域高质量发展年度指数报告》排行榜，嘉善县位列第30位，其指数值跟长兴很接近，但差距依然存在。2022年嘉善县生产总值为863.48亿元，位列嘉兴市第三位。客观上说，嘉善只是县级城市，经济体量也没有破千亿，其做法和经验却被提升至全省乃至全国层面，是全国唯一县域高质量发展示范点，2022年国家发展改革委，2023年浙江省委省政府都印发过相关文件，嘉善C位出圈背后，发展有何优势？

简单概括，无非就是发展产业和科创，提升城市能级，“城无产不兴”，嘉善培育以数字经济、生命健康、新能源新材料为代表新兴产业，这些产业都处于制造业“金字塔”顶端，或许是位置靠近上海、杭州，嘉善发展受这两座城市影响，杭州数字经济、人工智能、工业互联网等前沿思想灌溉着这座小城，上海工业外溢又为其提供实体经济发展的基础，因此与其他县城不同，嘉善新兴企业特别是数字经济全产业链，知名企业、顶尖研究院都在这里扎根建营，汇聚了一批优势力量，再加上产业基金牵引，政策红利加码，这些要素都推进其快速发展，此外，嘉善也积极提升装备制造业等传统产业。

作为工业城市，嘉善将工业和旅游相结合，比如2023年被文化和旅游部列为国家工业旅游示范基地的品牌巧克力小镇，将产品研发制造、文化体验、观光游乐、休闲度假融为一体，实现跨产业、多业态融合发展工业旅游模式，三大产业互促共进。工业旅游是企业利用品牌吸引游客，同时扩大知名度，是知识课堂和企业营销的结合，比如德国鲁尔工业区，重工业基地工业遗存变身旅游景区，青岛、上海、广东等部分厂区单独设计工业旅游路线，生产、游览两不误。

2022年嘉善县人口数量约为为66万人，长兴县常住总人口约为68万人。从人口来看，两座县城吸引力指数差不多，长兴略微优先。这也许和刚需房价有点关系，长兴县新房每平方米均价为1万元左右，嘉善新房则为1.8万元，虽然单价只差8千元，但对于非本地户籍工薪阶层，如果收入水平差距不大，会选择房价较低的地方，据统计数据，2022年长兴和嘉善城镇居民人均可支配收入都是7万元左右。

自然环境方面，长兴优于嘉善，数据显示，长兴县森林覆盖率达47.71%，嘉善全县森林覆盖率6.5%。公共文化服务方面，长兴公共文化产品和服务下沉，将文化送入千家万户，其供给全域化、数字化、精准化，嘉善则是建设各类公共文化设施，方便居民闲暇时来享受公共服务。综合房价、收入、环境和文化服务，长兴居住优势更明显。

“北西塘、南大云”是对嘉善品牌知名度的概括，北西塘主要是西塘古镇、西塘建筑群，朴素诉说着沉淀已久的千年历史，南大云是新开发的旅游资源，集生态旅游、工业旅游为一体。长兴旅游以自然山水景色为主，主打乡村旅游和户外运动，当然也少不了农家乐，既是度假胜地，也是团建好去处。

总的来说，长兴是绿色发展的县城，以生态为本，培育新兴产业，同时开发乡村旅游资源，打造县域乡村发展样本；嘉善则根植于工业，结合数字化技术提升产业高尖精水平，利用古镇和纪念馆传承和传播文化。两座县城都根据自身特色，走出了可持续发展道路。

本文作者为浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院助理研究员张方颖，感谢支持。

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