张学良：做好“区域联动”这篇文章 发挥上海的龙头引领作用

12月7日，在“第二届区域重大国家战略协同发展研讨会”上，中国区域经济50人论坛成员、上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良对“上海与全国主要城市区域联动指数研究成果”进行了解读。

张学良表示，长三角主要城市构成了上海区域联动的战略链接，上海则在长三角一体化发展中发挥着显著的龙头引领作用。随着长三角一体化发展上升为国家战略，上海紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，有力有序有效地推动一体化发展各项工作取得新成效，龙头引领作用不断增强，长三角主要城市与上海在市场合作、社会合作与政府合作等各个方面都取得了较快突破，产业链、供应链和创新链融合不断加深，城市之间的物流、人流、资金流、技术流、信息流以及公共服务的共享性不断增加。

从“上海与全国主要城市区域联动指数研究成果”的城市排名来看，与上海具有强联动与较强联动的35个城市中，长三角地区占据了一半。其中，苏州、杭州、南京作为长三角区域中心城市，处于与上海联动发展的第一梯队，也是与上海联系最为密切的长三角城市。无锡、宁波在排名上都居于前十位，合肥、南通、嘉兴、常州、绍兴居于前二十位。此外，与上海具有较强联动的长三角城市还包括温州、徐州、镇江、金华、台州、盐城、湖州等城市。

张学良分析说，上海对长三角一体化发展的龙头引领作用体现在很多方面，具体如下：

一是市场主体经济与技术联系持续增强。从投资联系看，上海对所有样本城市的投资金额中，对长三角地区城市的投资占比高达四成；上海上市公司在异地设立分支机构、并购以及异地供应商分布中，长三角地区城市的份额也保持在40%左右。从协同创新看，上海与长三角城市的合作申请专利和专利转移数量，均占到所有样本城市的40%以上。

二是社会大众往来更为频繁。从交通网络看，长三角地区已基本形成了以中心城市为主要资源配置节点、向外辐射的、较为密集的一体化高铁网络，“一日生活圈”“一小时通勤圈”范围大幅扩大，形成了较为频繁的人口通勤与流动。从消费者异地消费看，上海消费者的异地消费金额中，在长三角其他城市的消费金额占比接近44%。

三是政府间合作日益紧密。从政府往来看，依托于三省一市主要领导座谈会、长三角城市经济协调会以及各部门专委会，长三角政府部门间形成了较为成熟和通畅的沟通交流机制与渠道，政府间的合作十分密切，长三角地区各级政府主要规划中的一个关键词汇就是对接上海。

张学良说，加强国内区域协调和联动发展是构建新发展格局的关键所在，上海正在加快建设国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。上海明确提出，要推出更多“上海指数”“上海标准”。在此背景下，开展上海与全国主要城市区域联动研究和开发可视化系统，不仅是科学研究的需求，更是高校服务上海、服务国家区域重大战略的重要体现。研究结果显示，上海在长三角一体化发展中发挥着显著的龙头引领作用，上海大都市圈具有较强联动效应。上海与全国主要城市联动发展能力不断增强，在国内大循环的中心节点作用日益凸显。我国区域重大战略之间的联动格局初步形成，已经构建起了国内大循环“点—线—面”的合作基础。

作者简介：张学良，上海财经大学讲席教授、长三角与长江经济带发展研究院执行院长，中国区域经济50人论坛成员。

（来源:《上海证券报》邓贞 宋薇萍 2022-12-08） 责任编缉：祁国燕