这件事，浙江尽显气魄担当！

原创浙江大学启真新论

浙江省第十五次党代会提出，今后五年，浙江省要“着力推动全面转入创新驱动发展模式，大力建设具有全球影响力的科创高地和创新策源地，打造世界重要人才中心和创新高地战略支点，打造数字经济‘一号工程’升级版，全面提升实体经济竞争力”，吹响了浙江全面转入新发展模式的号角！在新发展阶段，浙江将在创新强省建设上继续走在前列、勇立潮头，这极需要气魄、极需要勇气、极需要担当。

为什么

我们有信心提出如此震撼人心的目标？

过去五年，浙江经济走上了高质量发展之路，为未来五年奠定了稳实的基础，突出反映在补“第一短板”和抓“一号工程”上。

在补“第一短板”上，过去五年，浙江在科技创新上舍得投入、大力引人、政策先行。

全省以重大创新平台建设为突破口，持续加大全社会研发投入力度，推动十大省实验室、四条科创大走廊等建设。

围绕“互联网+”、新材料、生命健康三大科创高地建设，产出了“6789”的成效，即集聚了全省60%左右的国家和省科技奖、70%以上的科技企业和科技人才、80%以上的省级科研攻关项目以及90%以上的重大创新平台。

特别是城西科创大走廊，五年来产业增加值翻了将近一番，年均增长18.1%。

以新产业、新业态、新模式为特征的“三新”经济平均增加值占GDP比重从2017年的24.1%增长到2021年的27.8%。

浙江还建成了几所新型大学，形成了一批国家战略科技力量，产生了一批创新领先企业，实现了一大批关键核心技术突破。

在抓“一号工程”上，浙江省大决心推进数字化改革，大力实施数字经济“一号工程”。

聚焦于“产业大脑+未来工厂”的数字经济系统建设，打造现代产业体系，成效明显，主要指标全国领先。

“最多跑一次”改革和政府数字化转型走在全国前列，为打造全球数字变革高地奠定了坚实基础。

浙江数字经济核心产业增加值年均增长14.2%，2021年达到了17.8%，数字产业化位居全国第四，这个增长速度凸显了数字经济驱动高质量发展的浙江之路。

为什么

全面转入创新驱动发展模式仍需要勇气？

虽然过去五年浙江省科技创新进步迅速，但要建设成具有全球影响力的科创高地和创新策源地，打造成全球重要人才中心和创新高地战略支点，任务极其艰巨。

改革开放以来，浙江从资源小省到经济大省，依靠的是浙江人民的创业精神和市场意识，走的是出口驱动、成本驱动和资本驱动的发展模式，并由此形成了独具特色的“浙江模式”。

这种发展模式使得浙江企业在开拓国内国际市场、抢占发展先机方面具有显著优势。但同时，我们必须意识到科技创新长期以来是浙江的“第一短板”。浙江要全面转入创新驱动发展模式，需要脱胎换骨的勇气、自我革命的精神。

自2006年全省自主创新大会召开以来，浙江不断推进创新型省份建设，创新强省建设取得显著进步，区域创新能力居于全国第五位。

但是，与北京、上海、广东、江苏等区域相比，我省的差距不是缩小了，而是拉大了。

无论是国家战略科技力量还是科技创新人才，与北京、上海、深圳、广州相比，也显得实力不足，科技成果对经济发展的贡献率相对较低。

具体地说，浙江在自主科技创新能力建设上存在三方面瓶颈。

一是在创新基础设施方面，浙江存在“先天条件不足”和“后天成长不快”的问题。浙江缺少大院、大所、大企业和著名大学，且创新资源分布不均，这些老问题仍然存在，与北上广深比较，差距仍然很大。

二是在重大创新平台布局方面，浙江也压力很大。比如，国家实验室布局、国家重点实验室建设、足够体量的新型研发机构、行业性重大基础平台等方面，与浙江的经济发展、产业发展不匹配，尤其是要成为全球科技创新中心和人才中心，必须超越常规突破。

三是在创新型企业方面，浙江以科技创新为引领的龙头企业偏少。大量中小企业难以独立开展研发难度较大的科技创新活动，企业研发投入比重偏低，能算得上国家战略科技力量的创新型企业数量较少。同时也要注意到，浙江不少领先企业在面临中美科技脱钩和国际局势变化时，创新链和供应链受到严峻挑战，多个之前引以为傲的企业被“卡脖子”。

未来五年要超常规突破

究竟应抓哪些关键？

浙江省要“全面转入创新驱动发展模式”，必须改变依靠资源消耗、环境污染、低附加值产品出口、大资本低效率投入等增长模式。

要如此脱胎换骨，根本上是通过改革开放、制度创新，解决好创新要素、人才资源和制度要素的新型供给。

一是超常规做好人才引进和激励，加快集聚“塔尖”人才。要吸引全球高层次人才，没有敢为天下先的改革决心，很多事情是干不成的。要在实行“人才新政”上下功夫，推进人才服务综合体建设，创造人才引进所需的良好生活环境和发展环境，做好人才关心关注的住房、子女入学、工资税收优惠等“关键小事”，不断集聚和培养高素质科技创新人才。

二要超常规建设一批高能级创新平台，着力推动国家级和省级重点实验室建设。整合政府、企业和社会资源，高强度建设高能级创新平台，大力提升高校科研机构的数量、规模和质量，不断推动基础研究能力提升，加快科技成果转化，为高起点打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地提供坚实保障。

三要构建高水平科创金融体系。要加大对科技金融的支持力度，引导社会资金进入创业投资领域；创新科技信贷模式，组建科技信贷专营机构；建设多元化融资体系，完善参与主体结构；丰富金融创新产品体系，为科技创新提供资金支持。

四要充分发挥杭州城西科创大走廊的辐射带动作用，促进与宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊、浙中科创走廊之间的有机联动、高效协同，为创新创业群体提供理想栖息地和价值实现地，把城西科创大走廊建设成为具有全球竞争力的创新创业生态系统。

五要锲而不舍地支持数字科技和数字经济发展。数字科技和数字产业仍在快速发展通道，要抢占数字产业体系的全球制高点，充分发挥社会资本的力量，通过产业数字化和数字产业化驱动全域创新。争取建设数字交易的国家级甚至全球级中心，大力鼓励发展平台经济，允许数字经济在试验和探索中走向规范。

六要持续强化制度供给。要敢于亮剑、敢于走新路，要发扬浙江人敢为天下先的精神，以更加大胆的开拓创新魄力，不断完善和落实税收优惠、金融支持、人才引进等政策；要信任民营经济和民营企业家，大力支持企业的创新尝试和探索发展，为企业创新创造良好的政策环境和社会环境，推动企业创新主体成为创新主力。

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