观点丨黄祖辉：我国果业产业发展与乡村振兴

导语

5月10日，中国品牌日当天，第七届中国果业品牌大会线上会议成功召开，中央农办农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉做题为《我国果业产业发展与乡村振兴》的主题演讲，分析了我国果业产业的发展情况和主要问题，并为全面推进果业产业振兴提供了有效路径。

以下为主题演讲全文。

各位专家大家好，我是研究农业农村发展的黄祖辉。

我此次发言的题目为《我国果业产业发展与乡村振兴》，主要想阐述一下我国果业产业发展的情况及其问题，以及从乡村振兴、产业振兴、产业兴旺等角度谈谈推动我国果业产业振兴和产业兴旺的路径。

首先，简单分析一下我国果业的发展情况和问题。

我国人口众多，从总量上来讲，我国农业农村及农产品的总量在世界上排名第一。果业也一样，我国果业的总面积和总产量一直稳居世界第一。另外，我国区域辽阔，果品分类很多，果品的质量和产业化水平也在不断地提高，不断地发展。我国果业产业地位也很高，它已经成为继粮食、蔬菜之后的第三大种植业产品。从国际市场角度来看，果业产业也具有较强的国际竞争潜力。同时，对很多地方来说，果业是地方经济发展的亮点，也是农民致富的支柱性产业之一。

但是，现在我们的问题在哪里？

首先，过去各方面的农产品都短缺，无法满足消费者的需求，可是现在却存在产能过剩的问题。国家在2016年就提出供给侧结构性改革，在2017年中央一号文件提出农业供给侧结构性改革，它主要解决的问题是什么？就是过剩问题。果业也是一样，我印象中水果有很多品种，有专家说，全世界的苹果一半以上在中国，这就是一个问题，我们占全球人口不到20%，但却拥有50%以上的苹果，这样苹果能卖得好吗？

其次，是我国果业整体质量不高、附加值低。我国果品的质量比过去有所提高，而且也出现了很多很好的品牌。有些地方的水果质量非常好，但从总体上看，大陆货的东西还是不少，质量并不高。从苹果产业的价值来看起来，附加值还没有充分地挖掘出来。

最后一点，在农业品牌化的背景下，我国果业产业的品牌种类多，但品牌效应并不强、同类产品区域竞争过度，没有形成果业的国内统一市场和组织化、品牌化、数字化体系。所以，果业产业必须重视有效供给、高质量供给，更要重视产品过剩的问题。我们讲谷贱伤农，现在果贱也伤农，要通过产业振兴和发展来解决这些问题，这是我想讲的第一方面。

第二个是有关全面推进果业产业振兴的问题。

果业产业是我国农业产业中很重要的一个产业，它品类多、总量大，占地大，与生态发展联系密切。所以，果业产业的发展振兴的状况、兴旺的状况如何，对乡村振兴，尤其是乡村产业振兴来说至关重要。

我们首先要科学地理解乡村振兴中产业振兴和产业兴旺的内涵。这里谈三个概念。

第一个就是要建立现代农业的三大体系，即产业体系、生产体系、经营体系，这也是中央文件一贯强调的。首先是产业体系，从果业来讲，就是水果的生产、加工、市场，还有多功能，这是一个大体系，绝不是一个种植业的概念。我们要有一个大农业的概念，就像大食物观一样，大食物观就要大农业的体系，是接二连三、功能多样的。其次是生产体系，即现代农业，就是科技，机械化，还有规模化、服务体系，这些都是生产体系。最后是经营体系，即水果产业的经营。现代农业的产业体系存在多种类型经营体系并存的格局，即家庭经营、合作经营，公司经营、行业协调并存，基本上是家庭、合作、公司、行业四位一体的状态。因此，要形成一个有机结合、优势互补的现代果业产业，这三大体系很重要。

第二个是治理问题。现在政府干预多，不是政府不要干预，但是我们要真正建立一个统一市场的话，不是光政府和市场能解决，还要有行业。所以，中国果品行业协会要发挥作用，政府、市场、行业三位一体协同治理，实现有效供给、区域协同发展。

第三个就是一二三产融合发展、多功能发展，对果业特别重要，既要纵向融合，更要多功能。

就果业产业的兴旺和振兴发展来看，实现四个方面的推进很重要。

一是通过政府赋权基础上的果业行业协会作用发挥，推进果业全国统一大市场的形成。当前，行业组织不能很好地发挥作用，实际上更多是靠政府，政府干预过多，尤其是地方政府。每个地方都想要发展果业，但是没有形成统一协调的状态，最后导致恶性竞争，带来产品过剩的问题。所以，政府要进行职能转换，尤其地方政府不能介入太深，把权利让给行业。国外行业组织非常厉害，市场的总量供给、价格控制全是行业在管，行业知道供给需求、进出口情况，我相信今天在座的中国果业协会应该也很清楚我国的消费需求量到底多大，进出口情况。这种协调地方政府做不到，一定要让行业组织来做，要赋能行业组织，统一打造行业品牌，做到行业自律，严控质量安全，实现区域协调发展。行业是可以跨跨行政的，如果做得好，再加上发挥市场的作用，就有希望统一全国果业大市场，形成市场的开放性、规则的一致性、竞争的公平性、要素配置的高效性。那么从国家来讲，如何来做到？当然通过改革。要破解区域间过度竞争、城乡二元体制障碍、政府过度配置资源、领域过度垄断等问题。

第二就是通过产业、产村、产城（镇）融合发展的理念，推进果业一二三产融合与多功能发展。中央好多年都在讲一二三产融合，现在一二三产融合还不够，还要加上以农业为主线的纵向一体化，加上多功能发展。为什么要加多功能发展？我们要产业和村庄融合、产业和城镇融合来做一二三产，光是产业不行，需要做农旅结合，这也有助于生态发展。我跟大家讲个案例，好多年前安徽省砀山县的砀山梨是一个大品牌，在计划经济的时候梨子少，虽然它的样子不好看，皮很厚，核也很大砀山梨，但还是很受欢迎的。可是现在不行了，卖不掉，因为现在好多好吃的梨。怎么来改变这个局面，就通过多功能发展，跟互联网结合，拿出梨子拍卖，在互联网上直播，一个梨子可以卖很多钱，然后梨花一开，梨园里举办马拉松，人气就来了。果业产业最适合做一二三产融合，跟产业以外的东西结合，提供休闲内容，开办民宿、农家旅社，与村落协同发展，提升产品附加值，产业就会兴旺。

第三是通过土地流转、分工分业、科技推广的发展，推进果业的适度规模经营和多元化服务体系、科技支撑体系的有效匹配。果业跟大众农产品不太一样，大宗农产品、小麦、玉米、大豆是土地密集型的产业，机械化应用能力强，所以土地规模经营竞争力很强。但是果业是劳动密集型，所以它的规模经营以多少为适合，需要研究。不同区域要有不同的经营方式，家庭经营的果园、企业经营的果园，还是合作社经营的果园都是不一样的，要有一个适度的规模，规模里面还有服务体系，尤其家庭经营，更离不开服务体系。再就是科技问题，这里指的是广义的，除了栽培技术、品种技术以外，还有信息技术，要通过科技提高果业生产效率。考虑到果农的收入，必须要分工分业，要让农民能够赚钱，让小农户融入到现代果业中去，让他们能够增收致富。

最后一个通过品牌化引领、数字化（包括电商化、智能化）支撑、组织化载体的相互协同与赋能，推进果业的有效供给、果农增收和高质量发展。目前，因为行业能力不强，政府没给行业赋能，农民、企业做农产品品牌都比较困难，即使做了最后也很难持续，需要政府的帮助。但是问题就在这，地方政府零碎化，乡镇是个政府，县也是个政府，一个乡镇明明只有一种葡萄，却各自做品牌，这就会浪费钱，所以政府需要做好引导、推进工作，然后行业积极跟进，一起把品牌做好。数字化现在很重要，它能够链接渠道，是支撑性的。组织化就是果农的组织化，就是农民专业合作组织，农民怎么跟企业能够对接好很重要。所以，三化融合对果业发展来说很重要，在解决土地流转问题，标准化问题，技术问题的基础上，三化协同赋能能够使果业更好地实现有效供给、高质量供给，同时又能够协调果农的收益问题。