马晓河：从一些基础数据变化看南北地区发展差距扩大的趋势

编者按：2021年7月25日下午中国区域经济50人论坛第二十次专题研讨会在线上举办，各位专家围绕“南北差距扩大的原因与趋势”这一主题各抒己见。现将国家发改委宏观经济研究院的原副院长马晓河在专题研讨会上的发言，予以全文刊发，与网友共享。

我最近正在搞一个课题，就是在研究共同富裕，共同富裕的区域发展问题。我今天发言的题目是“从一些基础性数据变化看南北差距的扩大趋势”。

这里为了数据的可获性，以省级为单位划分南北方，将上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南等15个省市区划为南部地区，其余16个省市区为北方地区。

2010年，当中国人均GDP4550美元时，正好跨入中高收入国家行列，此时中国经济增长出现了最大变化特点是，经济增长从高速转向中高速。也就是此时开始，中高的南北经济增长格局也正在发生变化。

表1    南北方经济GDP比较

注释：南方地区包括：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南。

先看人口（见表1），从2010年到2020年，南方地区人口集聚度在上升，而北方地区人口集聚度在下降。2010年南方地区人口占中国的人口比重57.39%，2020年上升到59.06%。上升了1.67百分点。北方地区则从42.61%下井到40.94%。

 表2    南北方产业结构、劳动生产率比较

再看经济增长，从表1、表2看，南方地区经济地位上升，北方地区经济地位在下降。南北差距扩大既有全面性，又有结构性。

第一，经济总量上，南方地区GDP总量占全国比重由62.18%提升到64.36%，提高了2.18个百分点，就是说南方地区经济地位上升快于人口集聚速度。相反，北方地区经济地位下降速度要明显快于人口比重下降速度。目前，中国经济增长源泉由三分之二都来自南部地区。过去10年，中国GDP增加了61.478万亿，其中由65.8%是南方地区贡献的，北方地区仅贡献了34.2%。

第二，人均GDP，过去十年，南方地区人均GDP由32413元增加到78423元，人均GDP水平增加了46010元，而北方地区人均GDP由26561元增加到62646元，增加了36085元。显然，南北人均差距由1：1.22扩大到1：1.25.,人均GDP绝对量差距由2010年5851元扩大到2020年的15777元，扩大了1.7倍。

第三，再看产业结构，从结构变化值看，10年间北方地区产业结构变化值（32.84）要明显高于南方地区（24.86），这是不是说北方地区产业结构转型升级快？答案相反，受国内外产业分工影响，使得北方地区制造业收缩太快，才造成了二产比重下降过快，三产虚高。

第四，过去10年，南方地区产业劳动生产率从53763.6元增加到130084.3元，增长了142%，而北方地区产业劳动生产率从63166.7元增加到119258.3元，增长了88.8%。显然，南方的产业效益要高于、好于北方地区。

第五，从居民收入看，以人均最高收入省份对最高，以最低对最低，比较发现，2013年到2020年，北京与上海收入比从1：1.007扩大到1:1.04，最低甘肃与贵州，由1:1.035到1：1.072，区域内部差距最高与最低相比，南方最高收入的上海与贵州差距从1：2.18扩大到1:3.31，而北方北京与甘肃由2.24扩大到1:3.41.

为什么会出现这种变化？有四个需要重视的成因：一是南方的市场化进程要快于北方；二是南方的对外开放度包括国际化程度要高于北方；三是所有制结构中，南方地区的民营经济、港台及外资比重要高于北方地区；第四，还有一个不可忽视的原因，在人口不断向南方地区集聚过程中，高端人才、有竞争力的人力资本向这个地区集中流动，帮助了这个地区的经济增长。

最后建议，要想缩小南北差距，在区域上走共同富裕的道路，首要问题是北方地区要加快市场化改革步伐，加大对内对外开放力度，鼓励支持民营经济发展，制定留住人才、提高本地人力资本水平的政策，同时还要鼓励和支持创新。

（来源: 中国区域经济50人论坛秘书处 2021-07-25）  

  责任编缉：祁国燕