解读丨中国到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的

文丨胡鞍钢 刘生龙

胡鞍钢：清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授；刘生龙：清华大学公共管理学院副教授、国情研究院副研究员

摘编自丨《“十四五”大战略与2035远景》，东方出版社，2020年10月，作者又作了修订

“十四五”规划承前启后，处在完成第一个“百年”奋斗目标、迈向第二个“百年”奋斗目标的关键时间节点，开启面向本世纪中叶“两步走”战略的“第一步”。基于此，按照党的十九大报告和党的十九届五中全会提出的明确要求，对到2035年基本实现社会主义现代化的发展目标作出长远展望。依据社会主义现代化的“五位一体”总体布局，本书对2020年至2035年我国经济发展战略目标进行分析和预测，将“十四五”时期作为发展起点，包括了“十四五”、“十五五”、“十六五”三个五年规划时期，谋划好基本实现现代化的三个台阶和基本方向，在发展实践上更加体现中国五年规划的继承性、创新性、升级版特征。总体来看，基于2020年全面建成小康社会这一伟大的历史性任务的完成，中国已经为2035年基本实现经济现代化奠定了坚实的基础。2035年，中国主要经济发展指标将达到同期中等发达国家水平，国家综合国力进一步稳步提高，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现，到2035年基本实现经济现代化核心目标，即党的十九大报告提出的“我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅度跃升，跻身创新国家前列。”

• 我国经济将保持中高速增长

2021年至2035年期间，中国经济增长速度将从中高速增长（5%以上）逐步过渡到中速增长（4%以上），GDP年均增速保持在4.8%左右。按照这个增长速度，中国将用十五年的时间实现GDP（不变价）翻一番，由2019年的99万亿元增长至2035年的209万亿元，相当于2019年的2.1倍。这一增速预期目标，符合我国进入高收入阶段的速度变化、结构优化、动能转换的特点，更有利于实现高质量发展、协调发展、绿色发展。 

我国经济实力将大幅跃升。按购买力平价（PPP）2017国际元计算，由2019年的22.53万亿国际元增长至2035年达到47.57万亿国际元左右，占世界总量比重从17.3%提高到2035年达到27%左右，对世界GDP增长贡献率持续保持在1/3以上，成为名副其实的世界经济强国，必将对世界经济格局产生重大的影响。 

我国具有实现中高速或中速增长的综合要素来源。从增长来源来看，由于我国是世界上国内储蓄率最高的国家之一（2018年达到44.9%），又是世界上国内投资率最高的国家之一（2018年达到43.8%），资本形成总额（现价美元）相当于美国的1.40倍[1]，实物资本增长率仍然保持在7%左右。从劳动力要素看，我国劳动力数量有所下降，但是总人口就业率仍保持在55%以上[2]，其中妇女就业参与率仍保持较高水平，并居世界前列，[3]非农就业人数持续增长，农业就业人数持续下降。从人力资本要素看，我国已经成为世界最大的知识型、技能型、创业型、创新型劳动者大军，劳动技能人数比例明显上升[4]，每年新增劳动力中仅高等院校本专科、研究生毕业生就达800万人左右，技工院校毕业生100万人，占城镇新增就业人数的70%以上，各类人才规模迅速扩大，从人口红利转向人才红利，人力资本（劳动年龄人口受教育年限）增长率保持在2%左右。我国已经进入创新驱动发展的重要阶段，全要素生产率（TFP）增长率保持在1%以上。按购买力平价（PPP）2017国际元计算，2019年中国人均GDP仅相当于美国的25.8%，仍具有极大国际追赶空间。[5]从国内比较看，中西部地区人均GDP与沿海地区差距甚大，具有极大国内追赶空间。由此可知，保持十几年中高速增长不仅是必要的，也是可行的，通过全面深化改革全面对外开放是能够释放中国发展的巨大潜力。

我国将保持较高的全员劳动生产率增速。2021年至2035年期间，劳动生产率可与经济同步增长，保持在5%左右，到2035年能够实现劳动生产率（不变价）翻一番，明显缩小与美国的相对差距。这是因为我国已经进入高等教育大众化发展阶段，2018年人均预期受教育年限达到13.9年，未来会继续上升，预计到2035年达到16年以上，这将持续提升新增劳动力的人均人力资本水平。[6]因此，随着我国物质资本和人力资本的积累，以及劳动力持续从农业部门向非农产业转移的结构效应，劳动力资源将持续地从低生产率部门向高生产率部门转移、从低劳动报酬岗位向高劳动报酬岗位转移，并且培育出世界上最大的专业专职人才队伍，进而使劳动生产率和经济增长同步提高。

我国将实现城乡居民人均收入迈上新的大台阶。2021年至2035年期间，居民收入增长速度保持在5%左右，实现居民收入（不变价）翻一番，由此可以带动居民人均消费水平同步增长。居民收入来源日益多元化，除了工资性收入为主外，经营性净收入、财产净收入、转移净收入比重不断增加。

基于中国经济增长总体态势，在“十四五”规划建议中明确提出在提高发展平衡性、协调性、可持续性的基础上，到2035年国内生产总值比2020年翻一番的目标，以及全员劳动生产率、居民人均可支配收入同步增长的目标等要求，成为2035年基本实现社会主义经济现代化的经济实力、经济水平、经济基础。

• 我国达到中等发达国家水平

未来15年我国经济现代化可以分为两步走，第一步是到2025年达到高收入国家水平，第二步是到2035年中等发达国家水平。

按照世界银行2020年的标准，人均国民收入高于12535美元为高收入国家。按照世界银行Atlas方法，2019年我国人均国民收入为10410美元，这就意味着2019-2025年期间，我国人均国民收入增长率只要达到3.1%就可以实现2020年高收入国家的人均国民收入门槛。因此，即使考虑到人民币对美元汇率变动，到2025年我国进入高收入水平也是大概率事件。按照购买力平价（2017国际元）计算，我国人均GDP从2019年的16117国际元增长至2025年的21679国际元左右，相当于美国人均的水平从2019年的25.7%提高至2025年的32.4%。这将对全球收入格局产生重大的影响，世界上高收入国家和地区总人口从2018年的12.1亿人上升至26亿人以上，相当于新增加了14亿人，我国成为世界最大的高收入人口国家，这是后小康社会的显著标志之一。

2035年我国达到中等发达国家水平。2035年，我国人均GDP将达到33000左右国际元，相当于美国的人均水平从2019年1/4上升至2/5左右，这是我国达到中等发达水平国家的重要标志，也是我国基本实现现代化的重要经济标志之一，更是基本实现“五位一体”社会主义现代化最重要的经济基础。 

• 小结：实现新的“经济倍增”规划和目标

从改革开放40多年的伟大实践和历史经验看，基本上遵循邓小平同志所创意的“每隔几年上个台阶”的发展逻辑走过来的，即每10年经济总量翻一番。实践表明，这是成功实现我国经济现代化的战略方针和核心目标。在实现全面建成小康社会之后，由于总人口、劳动年龄人口以及就业人数进入“零增长”（正负小于2‰）或“负增长”阶段，未来十五年在制定我国经济现代化战略方针和核心目标，可以提出新的“经济增长倍增”规划和目标，即用15年的时间实现经济总量和人均水平翻一番，即以国内生产总值为引领，带动人均GDP、全员劳动生产率、居民人均收入、居民人均消费支出，按不变价格到2035年比2020年翻一番。在公开表述上，仍采用“两个倍增”，即国内生产总值和城乡人均收入翻一番。这不仅为“十四五”规划、而且也为“十五五”、“十六五”规划制定经济增长预期目标提供了逻辑一致、前后衔接的路线图，以此作为基线一以贯之，每五年上个新台阶，用十五年的时间达到“经济倍增”目标。

《‘十四五 ’大战略与 2035 远景》

清华大学国情研究院

胡鞍钢 周绍杰 鄢一龙 等著

东方出版社，2020年10月

【应对变局 聚焦目标 展望远景 谋划战略 擘划蓝图】

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