本文为2020年7月12日下午在中国区域经济50人论坛第16次专题“西部大开发 新时期 新格局”研讨会上的发言。现本网予以全文刊发,与网友共享。
杨开忠:谢谢金成,非常守时,把时间看得非常准确。
下面我们请中国区域经济50人论坛成员、国家统计局原副局长、清华大学中国经济社会数据研究中心主任许宪春发言。
许宪春:杨老师好!各位专家、各位参会的学者、同志们,大家好!
我简要地讲两点想法。
第一,积极推动西部地区新经济新动能的发展。
近些年来,新经济新动能在中国迅速发展,新经济增加值占GDP比重不断上升。2015年新经济增加值占GDP比重是14.8%,2016年是15.3%,2017年是15.8%,2018年是16.1%,2019年是16.3%。由于新经济的体量还不大,因此还没有扭转传统经济下滑对整体经济带来的影响,所以经济增速还在不断回落。但是它在减缓传统经济的下行压力,促进经济转型升级、推动高质量发展方面还是发挥了非常重要的作用。比如说2019年,中国GDP增长6.1%,其中作为新经济新动能的重要组成部分,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长了18.7%,保持比较高的增长速度。如果没有新经济新动能的迅速发展,2019年中国GDP增速很可能是5%点多,所以新经济新动能在中国经济发展中起到了重要的作用。
今年一季度,受新冠疫情的冲击,GDP比2019年同期下降了6.8%。但是,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.2%,逆势增长,拉动GDP增长0.6个百分点。所以,如果没有信息传输、软件和信息技术服务业增加值的快速增长,GDP的降幅就不是6.8%了。如果信息、传输软件和信息技术服务业增加值是零增长,GDP的降幅应该是7.4%。如果是信息、传输软件和信息技术服务业增加值是负增长的话,GDP降幅会更大。可见新经济新动能在对冲新冠疫情的冲击方面发挥了比较重要的作用。
分地区看,一季度新冠疫情对全国各地区经济增长都造成严重冲击,31个省、自治区、直辖市,只有个别地区生产总值没有下降,但与2019年同期相比增速也是明显回落的。除了湖北省外,疫情严重程度差别不是很大的地区之间,地区生产总值下降幅度的差别是比较明显的。其中一个很重要的因素就是新经济增加值占地区生产总值比重不同,有些地区占比较大,对冲新冠疫情冲击的能力就强一些;有些地区占比较小,对冲新冠疫情的冲击能力就弱一些。也就是说,由于新经济增加值占GDP的比重不同,应对疫情冲击的能力是不一样的,所以尽管新冠疫情的严重程度差别不是很大,但是地区生产总值下降幅度的差别比较明显。
因此,新时代推进西部大开发形成新格局,就要积极推动西部地区新经济新动能的发展。让新经济新动能在新时代西部大开发中发挥重要作用,推进西部经济实现较快发展,缩小与东部地区的差距,促进西部经济转型升级,实现高质量发展。尽管东西部地区的条件不同,资源禀赋不同,人力资源不同,但是,正如刚才沈体雁老师讲的,西部地区的贵州的大数据就发展起来了,所以不是说西部地区条件不好,新经济新动能的发展就一定滞后,不一定,事在人为。这是我讲的第一个方面,积极推动西部地区新经济新动能的发展。
第二,加大西部地区新型基础设施建设的力度。
2018年12月召开的中央经济工作会议指出,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,第一次提出新型基础设施建设。在今年的政府工作报告中,新基建作为重点支持的“两新一重”建设之一,被作为实施扩大内需战略、推动经济发展方式加快转变的重要举措。根据国家发改委发布的信息,新型基础设施包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大类。新基建是对新经济新动能发展的重要支撑。新基建对新经济新动能的发展壮大提供了软硬件基础,同时为传统产业实现数字化转型,提高经济发展的效率,降低经济发展的成本创造了条件。新基建对西部大开发来讲具有十分重要的意义,它对于推动西部地区新经济新动能的发展,推动西部地区传统产业实现数字化转型,实现跨越式发展,缩小西部地区与东部地区之间的差距是一项非常重要的举措。
刚才有的专家提到,数字经济对西部大开发具有重要意义,我非常赞同。加大西部地区新型基础设施建立力度,能够加强和密切与东部地区的经济联系。比如说通过在线教育、远程医疗的方式,充分利用东部地区的技术优势和人才优势。通过远程在线办公的方式,可以加大对东部地区人才的吸引力。现在5G技术越来越成熟,它具有高速率、低延时和大容量的特点,反映在用户层面,就是网速快,用户体验好。5G是具有代表性的信息基础设施,它对于深化西部地区与中东部地区之间的合作交流具有重要作用。加大西部地区新型基础设施建设力度还有一个方面的作用,就是促进西部地区人民生活方式的转变。新冠疫情期间,大家更加习惯于网上购物、线上教育、线上娱乐等等,一系列的生活方式都在发生变化。新基建对西部地区经济社会发展和人民生活都会产生非常重要的影响。从传统基建来看,西部地区仍有很大的发展空间。在西部地区,新基建和传统基建可以同时发力,共同推动西部地区的发展。相对来说,新基建对西部地区的跨越式发展具有更加重要的意义。
我的发言就到这里,谢谢杨老师!谢谢大家!
作者简介:许宪春,清华大学中国经济社会数据研究中心主任,国家统计局原副局长,中国区域经济50人论坛成员。
(来源:论坛工作执行小组秘书处 2020-07-12)
责任编缉:祁国燕